“绿水青山就是金山银山”实践创新基地建设与典型案例有哪些？

习近平总书记在2005年提出的“绿水青山就是金山银山”重大发展理念，揭示了生态环境保护和发展生产力的辩证统一关系，为发展和保护协同共生指明了新路径。良好生态本身蕴含着无穷的经济价值，掌握“绿水青山”和“金山银山”的辩证关系，坚决守住生态环境本底，加快促进“绿水青山”向“金山银山”转化，才能源源不断创造综合效益，实现经济社会可持续发展。

一、“两山”转化路径主要模式

一是“绿色银行型”。主要以提升生态资产为核心，大力推进生态建设，通过厚植生态本底，将生态资产不断累积变现。

二是“腾笼换鸟型”。主要以产业转型为核心，通过对传统产业进行绿色化改造，实现从牺牲生态到保护生态，从“吃山靠开矿”到“发展靠生态”的转变。

三是“山水经济型”。主要以发展特色产业为核心，围绕特色生态资源，发展生态循环农业、道地中医药产业、特色生态旅游等，生动践行了“靠山吃山唱山歌，靠海吃海念海经”。

四是“生态延伸型”。主要以扩容提质为核心，围绕生态产业基础，进一步延伸上下游产业链条，推动大生态与大数据产业、大健康产业、大旅游产业等协同发展，实现绿色***发展。

五是“生态市场型”。主要以发展生态产品交易为核心，围绕生态产品转化的市场化机制，包括用能权和碳排放权交易制度、排污权交易制度、水权交易制度、绿色金融体系等，不断开发生态产品、生态金融产品，探索形成多样化的价值实现途径。

六是“生态补偿型”。主要以建立健全生态补偿机制为核心，通过加强生态环境保护，更好地提供具有公共产品属性的生态产品，建立起利益联结机制，推动实现保护者受益，包括重点生态功能区转移支付、流域上下游横向生态补偿、省市内部生态补偿机制等。

七是“生态惠益型”。主要以推动生态惠民为核心，围绕生态利民、生态为民，通过安置护林员、保洁员等生态公益岗位以及生态购买、赎买等，拓宽生态就业渠道，增强生态惠民途径和方式，推动绿色惠农富农强农。

二、浙江省“两山”转化的典型案例

典型案例1.水资源成了水黄金，新昌通过与宁波共建钦寸水库引水工程，让***水资源变成了实实在在的经济价值。新昌水资源较为丰富，而经济发达的宁波，人均水资源量低于全国平均水平，饮用水安全得不到保障。2008年，钦寸水库项目正式立项，两地坚持优势互补、合作共赢，通过合作共建、跨流域供水，探索构建了水资源价值化的典型模式，是水源涵养区实现“两山”转化的直接案例。

典型案例2.生态优势变成经济优势，普陀区依托良好的***海岛生态禀赋，全面实施全域旅游战略，生态旅游成为经济发展新动能。普陀港湾众多，是我国***的***深水良港，保存有完好的海岛自然景色，蕴藏着丰富的海岛海洋旅游资源，旅游业一直是普陀经济的重要支柱。但以前普陀的旅游仅仅停留在个别景区的观光游，旅游内涵单调。2016年，普陀入列***国家全域旅游示范区创建名单，秉承“产城融合、景城共生、主客共享”理念，普陀围绕“锻造精品、补齐短板”的实施目标，从以往单纯的景点游逐步转变为多元化全域生态旅游，将一个个零散的旅游资源串联起来，“点绿成金”，充分释放全域生态活力。旅游综合收入对全区GDP贡献逐年增加，旅游业增加值占GDP的比重达到13%，旅游对财政收入和社会就业贡献率分别为16.84%和16.3%。荣获 “浙江省全域旅游示范县（市、区）”，为区域经济发展贡献重要支撑。

典型案例3.挖掘庆元山耕生态品牌，推动“绿水青山”释放“金山银山”红利，打通生态产品的价值转化通道，庆元800高山台地品牌诠释“靠山吃山”新吃法。庆元属“九山半水半分田”山区县，森林覆盖率高达86%，全县海拔800米以上高山台地有6万亩，是“东南沿海***大的一块高山台地资源”。充分利用高山台地优势，抢占绿色精品农业制高点，种植夏秋季节性高山蔬菜，是发展绿色精品农业产业基地的理想区域。庆元县大力发展高山蔬菜、茶叶、中药材等产业，成为东部农民脱贫增收的重要渠道，逐步形成以高山冷水茭白为代表的高山蔬菜、林下中药材等特色产业，得益于良好的生态环境和***的地理环境，庆元800所打造的生态精品农业产业系列发展撬动了***绿色发展的支点，通过绿色生态农产品的供给实现了真正意义上的“靠山吃山”，推动绿水青山加快释放生态红利。

典型案例4.余姚市梁弄镇通过实施全域土地综合整治，加大对自然生态系统的恢复和保护力度，走出了一条生态富民的新路径。梁弄镇位于浙江省东部四明山麓，被誉为“浙东延安”。因地处山区、交通不便，梁弄镇长期以来产业薄弱、发展落后。近年来，以四明山作为生态核心，开展四明湖水库和四明湖省级湿地公园为主体的湖泊湿地生态系统***，搬迁环湖工业企业，腾退土地用于发展生态型产业，逐步构建起集中连片、产业融合、生态宜居、集约***的国土空间新格局，促进了生产、生活、生态空间的统筹协调，***提升了***生态产品的供给能力，绿色生态、红色资源与富民产业相结合，形成了“绿色+红色”产业体系，将生态优势转化为经济优势，实现了“绿水青山”的综合效益。

三、“两山”建设的几个载体

（一）国家“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。

为深入践行习近平生态文明思想，落实全国生态环境保护大会精神，以及党的十九大以来党中央国务院关于生态文明建设的新理念、新要求、新部署，生态环境部印发了《“绿水青山就是金山银山”实践创新基地建设管理规程》，建立了“两山指数”评估指标体系，鼓励市、县级人民政府及其他建设主体开展“绿水青山就是金山银山”实践创新基地建设，探索绿水青山转化为金山银山的***路径和模式，引导地方走绿色可持续发展道路。

目前，生态环境部先后三批在全国范围内表彰命名了“两山”实践创新基地。这些地区根据区域特色开展了一系列的生态文明建设模式探索和“两山”实践创新，为不断探索“两山”重要思想的丰富内涵和实践经验，树立生态文明建设的标杆样板，示范***全国生态文明建设提供了一批典型案例和经验模式。

（二）浙江省“两山”建设财政专项激励政策。

为更好地践行“两山”重要思想，扎实推进“两富”“两美”浙江建设，促进区域统筹发展和生态文明建设，2017-2019年，浙江省实施了“两山（一类）”、“两山（二类）”建设财政专项激励政策。省财政部门设立了“两山”建设财政专项激励资金和项目管理办法，“两山”建设专项突出以提升生态环境质量、居民收入水平为核心目标，采取竞争性分配方式，安排“两山”(二类）专项激励资金54亿元，用于18个试点县补助，促使各试点县围绕省委、省政府确定的特定发展目标，统筹自身财力，引导社会、金融资本投入两山（二类）建设，整合美丽乡村、美丽城镇建设、乡村振兴、污染行业整治、绿色经济发展等政策，形成政策合力。“两山”(一类)建设，浙江省择优选择12个县(市、区)，每个县(市、区)每年分别专项激励资金1.5亿元。

目前，各地正在谋划编制***二轮2020-2022年“两山（一类）”、“两山（二类）”建设财政专项激励政策实施方案，争取列入省财政资金支持。